Politieke uitsaaieregels V&A: Opgedateer vir 2019

Aangesien voorverkiesings in sommige state so gou as Maart plaasvind, en die Demokratiese primêre wedstryd wat alreeds baie deur 'n groot aantal kandidate betwis word, is die verkiesingsiklus in 2020 seker een van die mees omstrede en moeilikste in onlangse geheue - sowel as een van die langste. Alhoewel dit baie beperkter is, kom 2019-verkiesings in sommige state en baie plekke ook vinnig nader. Vir alle stasies is dit die tyd vir uitsaaiers om hul stelsels te hersien om te verseker dat dit aan die politieke advertensievereistes van die Federale Kommunikasie Kommissie (“FCC”) voldoen. Noudat daar van alle uitsaaistasies verwag word om politieke lêers aanlyn te plaas, word dit vir alle radio- en televisiestasies al hoe belangriker om te voldoen aan die politieke uitsaairegels - nie net die inhoudelike reëls nie, maar ook die rekordgedeeltes. 'N Bietjie gevorderde beplanning kan baie help om hierdie (skynbaar ewigdurende) verkiesingsseisoen glad (en ideaal gesproke winsgewend) vir u stasie te laat verloop.

Die politieke uitsendingreëls van die FCC dek oor die algemeen: 1) wat geregtig is op toegang tot uitgesaaide advertensietyd; 2) hoeveel hulle vir daardie tyd betaal; en 3) openbaarmakings- en rekordhoudingvereistes. Ons sal na elk van die onderstaande gebiede kyk, maar ons moedig stasies met vrae aan om hul kommunikasie-advokaat te kontak. Die FCC se reëls en beleid is taamlik ingewikkeld met betrekking tot politieke uitsaaiwese, en die antwoorde op baie vrae is baie afhanklik van die spesifieke feite wat ter sprake is.

Die konsep van die gebruik van 'n uitsaaistasie is 'n belangrike rol in die begrip en nakoming van die politieke reëls. Soos hieronder uiteengesit, sal die gebruik van 'n uitsaaistasie deur 'n kandidaat verskeie potensiële verpligtinge veroorsaak. Daarom is dit belangrik om dit as 'n drempelwaarde te ken: a) wanneer iemand 'n kandidaat is en b) wanneer hulle beskou word as 'n 'gebruik' van 'n stasie.

Wie is 'n 'kandidaat'?
Om as kandidaat beskou te word, moet 'n persoon:
het sy / haar voorneme om te hardloop aangekondig;
bevoeg wees om die kantoor waarvoor hy / sy dien, te beklee; en

gekwalifiseer wees om op die stembrief te wees of in aanmerking te kom om 'n inskrywingskandidaat te wees.

Wat is 'n 'gebruik'?
Oor die algemeen is 'n 'gebruik' enige positiewe voorkoms van 'n kandidaat wie se stem of gelykenis geïdentifiseer word of maklik geïdentifiseer kan word. Die betrokke voorkoms hoef nie deur die kandidaat of die komitee van die kandidaat goedgekeur te word om as 'gebruik' beskou te word nie - advertensies van derdepartye kan 'n 'gebruik' veroorsaak, en dit kan ook voorkom in programme vir vermaak. Die kandidaat se voorkoms op die stasie moet 'positief' wees, dus sal 'n aanval van 'n derde party teen 'n kandidaat nie deur die kandidaat as 'n 'gebruik' beskou word nie. Dit is opmerklik dat 'positief' in hierdie konteks regtig iets nader aan 'neutraal' of 'nie-negatief' beteken, sodat selfs 'n voorkoms in die vermaaklikheidsprogrammering wat oor die algemeen as neutraal beskou sal word as die kandidaat se veldtog beskou word as 'n 'gebruik'.

Kandidate se optredes in sekere soorte programmering tel nie as “gebruike” nie. Byvoorbeeld, optredes deur 'n kandidaat op 'bona fide' nuus, nuusonderhoude of dokumentêre programme word nie as 'gebruike' beskou nie. Die dekking van 'bona fide' nuus, dus. 'N nuusgebeurtenis, soos 'n debat of kandidatuuraankondiging, vorm nie 'n' gebruik 'nie, selfs al is die kandidaat prominent in daardie dekking.

Watter kandidate is geregtig op 'redelike toegang' en watter toegang is 'redelik'?
Die FCC se reëls (en die kommunikasiewet) bepaal dat 'wettig gekwalifiseerde' kandidate vir federale ampte (dws president, vise-president, huis van verteenwoordigers en die senaat) geregtig is op 'redelike toegang' tot kommersiële uitsaaistasies vir die uitsending van advertensies. Dit beteken dat kommersiële omroepers in die reël tyd moet beskikbaar stel aan kandidate vir federale kantore. Eise vir 'redelike toegang' kan slegs van 'n kandidaat of sy / haar gemagtigde veldtogkomitee kom. Derdeparty-adverteerders en 'uitgever-adverteerders' het nie redelike toegangsregte nie, en soos hieronder bespreek, doen kandidate vir staats- en plaaslike kantore ook nie.

Alhoewel die redelike toegangsregte van 'n federale kandidaat toegang tot die lugtyd van 'n uitsaaistasie verseker, het die federale kandidate nie noodwendig die absolute reg om tyd tydens spesifieke programme of daggedeeltes te eis nie. Daarbenewens kan stasies kies om politieke advertering uit te sluit van nuusprogrammering. Maar buiten hierdie beperkte uitsonderings, moet die stasie federale kandidate 'redelike' toegang tot die volledige skedule van die stasie bied.

In watter mate 'toegang' redelik is, word dit nie altyd maklik bepaal nie. Aangesien federale kandidate aansienlike diskresie geniet om hul veldtogte na gelang van die behoefte aan te pas, moet stasies dit vermy om vaste perke op te stel vir die totale hoeveelheid of tydstip wat aan federale kandidate beskikbaar is. Vrae oor wat in enige gegewe omstandighede “redelik” is, moet moontlik na regsadvokate verwys word. In elk geval, gegewe die duidelike vereiste dat 'redelike toegang' aan federale kandidate gegee word, moet stasies 'n bietjie gevorderde beplanning doen oor die hoeveelheid tyd wat waarskynlik nodig sal wees om politieke advertering redelik te akkommodeer. (Vir so 'n beplanning is dit uiteraard verstandig om die aantal kandidate wat vir die verskillende federale kantore meeding te oorweeg, aangesien 'n 'gebruik' deur een kandidaat 'gelyke tyd' eise kan veroorsaak deur ander wat vir dieselfde kantoor werk.)

In teenstelling met federale kandidate, is kandidate vir staats- en plaaslike ampte (soos burgemeester, provinsiale raad, skoolraad, ens.) Nie geregtig op 'redelike toegang' nie. 'N Stasie kan dus kies om nie tyd aan enige kandidaat te verkoop nie. 'n spesifieke staat of plaaslike kantoor. MAAR as die stasie tyd verkoop aan een kandidaat vir 'n spesifieke nie-federale kantoor, sal ander kandidate vir daardie kantoor daarop geregtig wees om aan te dring op “gelyke geleenthede” (sien hieronder). As 'n groot aantal kandidate op soek is na een spesifieke nie-federale kantoor, kan die verkoop van tyd aan een kandidaat vir daardie kantoor lei tot veelvuldige eise van die kandidaat se mededingers, wat op sy beurt die kommersiële voorraad van die stasie kan verminder. Aangesien dit 'n moontlikheid is, moet stasies vooraf die nie-federale politieke rasse waarvoor advertensietyd beskikbaar gestel sal word, oorweeg. Sodra hierdie bepaling gemaak is, moet enige beperkings in die openbaarmakingsverklarings van die stasie (sien hieronder) opgeneem word - en konsekwent toegepas word.


Wat is “gelyke geleenthede”?
Alle kandidate vir dieselfde amp moet op dieselfde wyse behandel word. Hierdie reël - bekend as die reël “gelyke geleenthede” of “gelyke tyd” - is van toepassing op beide federale sowel as nie-federale (dit wil sê, staats- en plaaslike) kandidate; dit is nie beperk tot 'n beperkte tyd voor die verkiesing nie. Die reël word veroorsaak deur die gebruik van 'n stasie deur 'n wettig gekwalifiseerde kandidaat. Sodra 'n wettig gekwalifiseerde kandidaat vir 'n gegewe kantoor 'n stasie 'gebruik', is alle ander wettig gekwalifiseerde kandidate vir dieselfde kantoor geregtig op die geleentheid om die stasie gelyk te benut. Dit wil sê, die stasie moet dieselfde hoeveelheid en soort tyd beskikbaar stel teen dieselfde koste.

Om voordeel te trek uit hierdie reël, moet 'n kandidaat wat gelyke tyd soek, dit binne sewe dae nadat die opponerende kandidaat die gebruik van die stasie gebruik het, versoek. 'N Stasie is nie verplig om opponerende kandidate in kennis te stel wanneer 'n' gebruik 'gemaak word nie, maar, soos hieronder beskryf, moet dit alle gebruike in sy politieke lêers dokumenteer, wat nou deel uitmaak van die aanlyn-inspeksielêer van die stasie. As 'n stasie nie sodanige dokumentasie dadelik op sy openbare lêers plaas nie, kan die sperdatum van sewe dae vir eise vir gelyke tyd verleng word.

Die reël oor gelyke geleenthede kan 'n ernstige saak word as talent op die lug wil optree. Al die verskynings van daardie persoon op die stasie nadat hy 'wettig gekwalifiseerd' geword het, word as gratis gebruik van die stasie beskou. Net so, as 'n akteur of 'n ander vermaaklikheidspersoonlikheid 'n wettig gekwalifiseerde kandidaat word, sal die uitsending van films, TV-reekse of ander materiaal waarin die akteur / persoonlikheid geïdentifiseer kan word, ook geld as gratis gebruik. Sulke gebruike sal die stasie verplig om gelyke hoeveelhede vrye tyd aan alle opponerende kandidate te gee.

Eise met gelyke tyd kan ook 'n ernstige saak word in die laaste dae voor 'n verkiesing, wanneer sommige stasies moontlik hul beskikbare kommersiële inventarisse moet monitor om seker te maak dat die kandidate in gelyke tydseise voorsien.


Wat is “laagste eenheidskoste” en wanneer is dit van toepassing?
Die moeilikste vraag vir baie stasies is miskien die vraag oor die tarief wat vir politieke reklame gehef kan word. Alle wettig gekwalifiseerde kandidate vir enige politieke amp - staat, plaaslik of federaal - is geregtig op die 'laagste eenheidskoste' (LUC) (of 'laagste eenheidstarief') gedurende die 45 dae voor 'n primêre verkiesing en die 60 dae voor 'n algemene verkiesing. (Die periodes van 45/60 dae word dikwels 'LUC-vensters' genoem.) Vir die algemene verkiesing in 2019 het die venster op 6 September geopen en vir die algemene verkiesing op 4 November 2020 sal die venster op 3 September oop wees.

Oor die algemeen is die LUC die laagste tarief wat vir enige ander adverteerder vir dieselfde klas en hoeveelheid tyd vir dieselfde periode gehef word, insluitend alle afslag en bonuspunte. As praktiese aangeleentheid word politieke kandidate tydens die LUC-vensters as die 'gunstigste' adverteerder beskou. Hierdie gunstige behandeling is slegs beskikbaar vir kandidate of hul gemagtigde veldtogkomitees vir 'gebruik' deur die kandidaat; dit is nie beskikbaar vir adverteerders van derdepartye nie, insluitend politieke aksiekomitees, burgergroepe en dies meer. Soos hieronder uiteengesit, moet die federale kandidate ook bevestig dat hul advertensies aan sekere kriteria voldoen (en die advertensies moet in werklikheid aan die kriteria voldoen) om vir die LUC te kwalifiseer.

Dit kan moeilik wees om die presiese hoeveelheid LUC vir 'n spesifieke kandidaatorde te bepaal. Dit hang af van wat die kandidaat koop (bv. ROS vs. vaste posisie, voorspelbaar vs nievoorspelbaar, ens.). 'N Stasie moet ook ander faktore in ag neem wat die advertensietariewe vir hul nie-politieke klante beïnvloed, soos daggedeeltes, afslag vir groot aankope, die waarde van' bonus spots ', ens. Die meeste stasies sal meer as een hê LUC afhangende van die verskillende klasse tyd wat tydens die LUC-venster op die stasie verkoop word.

Aangesien die berekening van die LUC ingewikkeld kan wees, moet stasies die kwessie vooraf oorweeg voor die LUC-venster, en moet hulle, indien nodig, met regsadvokate konsulteer.


Wat is “openbaarmakingsverklarings” en moet stasies dit hê?
'N Openbaarmaking is 'n skriftelike opsomming van die advertensietariewe en -beleide van die stasie. Gewoonlik moet dit die tydsklasse wat beskikbaar is vir adverteerders, die LUC vir elke klas, enige goeie polisse en beleide rakende die voorskryf van advertensies, asook enige ander verkooppraktyke of inligting wat vir adverteerders relevant sou wees, beskryf. Die stasie moet die openbaarmakingsverklaring verskaf aan enige kandidaat, agentskap of groep wat politieke tyd vra (binne of buite die LUC-venster). Natuurlik moet die openbaarmakingsverklarings so gereeld as moontlik gedurende die verkiesingseisoen opgedateer word om akkuraatheid te verseker, en stasies moet seker wees dat hulle voldoen aan die beleid wat in die verklarings uiteengesit word.

Die reëls van die FCC vereis nie dat stasies skriftelike openbaarmakingsverklarings moet opstel nie. Nietemin bied openbaarmakingsverklarings aan personeel by stasies en voornemende adverteerders 'n duidelike gids vir die faktore wat relevant is vir enige aankoop van advertensies; dit is ook geneig om geskille na die feit te beperk. Boonop dwing die proses om 'n volledige openbaarmakingsverklaring op te stel, die stasie om voor die verkiesingseisoen verskeie praktiese vrae te oorweeg en op te los (soos om te weier om tyd aan kandidate vir sekere nie-federale ampte te verkoop).

Watter vereistes vir identifikasie van borgskappe is van toepassing op politieke advertensies?
Alle politieke advertensies moet die een of ander vorm van borgskapidentifisering insluit. Spesifiek, as daar 'n politieke advertensie aangebied word, moet daar 'n verklaring wees dat die advertensie 'betaal' of 'geborg' is deur die groep of persoon wat die advertensietyd gekoop het. As die adverteerder die stasie van 'n vooraf geproduseerde plek voorsien wat nie die vereiste borgskap-ID bevat nie, moet die stasie hierdie taal op sigself byvoeg (indien nodig, kan dit doen oor die inhoud van die plek - geen vrye tyd nodig nie voorsien word, en hierdie tipe toevoeging is vrygestel van die gewone reëls wat nie sensuur toepas nie, wat van toepassing is op kandidaatadvertensies). Vir televisie-advertensies moet die verklaring visueel wees, minstens vier sekondes lank wees en minstens vier persent van die skerm beslaan.

Advertensies vir federale kandidate moet ook aan 'n verskeidenheid addisionele vereistes voldoen wat deur die Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA) gestel word. As die advertensie verwys na 'n opponerende kandidaat, vereis BCRA dat 'n verklaring deur die kandidaat wat die tyd koop, uitgespreek word en dat die advertensie die kandidaat en die kantoor wat hy gesoek het, identifiseer. BCRA vereis dat die kandidaat vermeld dat a) hy of sy die uitsending goedkeur, en b) hy of sy (of sy / haar veldtogkomitee) vir die advertensie betaal het. Televisie-advertensies moet ook 'n duidelik identifiseerbare beeld van die kandidaat vertoon.

BCRA vereis ook dat federale kandidate, of hul gemagtigde komitees, 'n uitsendingstasie moet voorsien van 'n skriftelike sertifisering waarin aangedui word of die advertensie na 'n ander kandidaat vir dieselfde kantoor verwys of nie. As dit wel na 'n ander kandidaat verwys, moet die sertifisering meld dat die advertensie sal voldoen aan die vereistes vir die aankondiging van die kennisgewing soos hierbo beskryf. Hierdie sertifisering moet aan die uitsaaistasie voorsien word wanneer die tyd aangekoop word. As die sertifisering nie voorsien word nie, is die stasie nie verplig om die LUC aan die kandidaat te gee nie.

As die advertensie die verkiesing of nederlaag van 'n spesifieke kandidaat voorstaan ​​en deur 'n derde party daarvoor betaal word of geborg word, moet die advertensie duidelik aandui of dit deur 'n kandidaat gemagtig is of nie. Dit wil sê, die borg-identifikasie-verklaring moet beide die taal “betaal vir” of “geborg deur” bevat, sowel as die “gemagtigde deur” of “nie gemagtig deur” 'n spesifieke kandidaat of veldtogkomitee nie. As dit nie gemagtig is nie, moet daar 'n bykomende klankverklaring wees dat die naam van die entiteit wat die advertensie koop "verantwoordelik is vir die inhoud van hierdie advertensie." Dit is benewens die toepaslike staatsreg, wat meer mag vereis.


Kan 'n stasie die inhoud van 'n politieke “gebruik” hersien?
Wanneer 'n wettig gekwalifiseerde kandidaat vir 'n kantoor 'n stasie gebruik, mag die stasie NIE die boodskap van die kandidaat sensuur of op enige ander manier verander nie (behalwe deur 'n ontbrekende identifikasie van die borgskap by te voeg). Terwyl sommige politieke gebruike inhoud kan bevat wat die stasie gewoonlik sou verkies om nie uit te saai nie, kan die stasie die gebruik glad nie verander nie. Die stasie is egter beskerm teen enige aanspreeklikheid wat voortspruit uit die boodskap van die kandidaat. Hierdie bepaling “geen sensuur” is slegs van toepassing op kandidate-advertering en nie op derdeparty-advertensies nie. Stasies moet dus moontlike aanspreeklikheid in ag neem wanneer hulle besluit of hulle sulke derdeparty-advertensies moet aanvaar.


Watter rekords moet gehou word met betrekking tot politieke advertering?
Die FCC se politieke lêerreël vereis dat stasies rekords van alle versoeke vir politieke tyd moet onderhou en toelaat. Met die koms van die aanlyn-vereistes vir openbare lêers wat nou op alle uitsaaistasies van toepassing is, sal hierdie materiaal nou beskikbaar wees vir hersiening deur almal met internettoegang. Die rekords wat in die politieke lêer geplaas is, moet besonderhede bevat van:

 die aard en gesindheid van alle versoeke;
 die tydskedule wat voorsien of aangekoop is;
 die betrokke tydsklasse;
 die tariewe wat gehef word; 

 kontakinligting van die koper.

Benewens die vereistes van die FCC se politieke lêer, vereis BCRA dat die publieke lêer van die uitsaaier alle versoeke vir tyd (deur nie-kandidate ingesluit) bevat wat poog om 'n boodskap oor te dra wat verwys na: 1) 'n wettig gekwalifiseerde kandidaat; of 2) enige verkiesing tot die federale amp; of 3) 'n nasionale wetgewende saak van openbare belang. Aangesien die politieke dossier gereeld deur partye wat 'gelyke geleenthede' soek, hersien word, is dit belangrik dat stasies die politieke dossier te alle tye op datum hou. (Let wel: aangesien die politieke lêer aanlyn beskikbaar is vir inspeksie deur die publiek, moet daar sorg gedra word om vertroulike inligting, soos kredietkaart- of tjeknommers wat andersins in die materiaal wat in die lêer geplaas is, te verwyder of te redigeer.)

Soos hierbo opgemerk, is dit 'n oorsig van die miniatuur van die politieke uitsaaiereglemente. Ons nooi lesers ook uit om die argiefwebinarie van ons firma vanaf begin September te bespreek wat aan die FCC se Bobby Baker aangebied is oor die politieke uitsaaieregels. In die komende weke en maande moet stasies die reëls in detail hersien en bevestig dat hul openbaarmakingsverklarings en stasiebeleide op datum is. Terwyl die verkiesingsseisoen opwind, moet die bestuur van die stasie toesien dat alle verkooppersoneel ingelig is oor die wesenlike reëls en die rekordhouding van politieke uitsaaiwese.

Sodra die politieke reklame-seisoen in alle erns begin, kan vrae en kontroversies vinnig ontstaan. Daardie vrae en kontroversies kan ingewikkeld wees en moet noukeurig ontleed word. Moet nie huiwer om u regsadvokaat te kontak nie.

As u 'n radiostasie wil bou, versterk u FM-radiosender of benodig enige ander FM toerusting, kontak ons ​​gerus: [e-pos beskerm].

Los 'n boodskap 

boodskap Lys